Høring: Forslag til endring i lokal forskrift om regler for tildeling av skolested og skolebytte

§4 punkt 2 foreslås endret for å tydeliggjøre at når tiltak som er satt inn over tid i skolemiljøsaker ikke har hatt ønsket effekt vil en søknad om skolebytte kunne innvilges. I tillegg ønsker kommunedirektøren å presisere i forskriften at ved alvorlige enkelthendelser kan skolebytte innvilges umiddelbart.  

• Forskriften som er til høring, er denne:  Forskrift om regler for tildeling av skolested og skolebytte i grunnskolene, Fredrikstad kommune, Østfold - Lovdata

Forslaget til endringen har bakgrunn i representantforslag til oppvekstutvalget fra Jorulf Laabak, Høyre: Retningslinjer for skolebytte i skolemiljøsaker. Saken ble behandlet i oppvekstutvalget 27.08.2025.

Den gjeldende lokale forskriften brukes aktivt i alle søknader om skolebytte. §4 i den lokale forskriften regulerer vilkår for behandling av søknader om skolebytte. Punkt 2 sier at søknader som begrunnes i forhold som er knyttet til elevens psykososiale skolemiljø må dokumentere at skolen har satt inn tiltak etter opplæringslovens § 12-4.  

Ved behandling av søknader om skolebytte der årsaken er begrunnet med elevens skolemiljø vurderes tiltak skolen har satt inn, og om de har fått virke over tid, selv om dette ikke står eksplisitt i den lokale forskriften. I denne vurderingen innhenter kommunedirektøren opplysninger fra skolen, foresatte og eleven selv i tillegg til å vurdere dokumentasjon i den aktuelle saken.  

Skolemiljøsaker er ofte komplekse og sammensatte, og dersom tiltak ikke har hatt ønsket effekt over tid er det et viktig moment i dagens praksis ved behandling av skolebyttesøknader for å få innvilget søknad om skolebytte. 

Kommunedirektøren vektlegger i saksbehandlingen en elevs oppfatning av sitt psykososiale skolemiljø tungt i søknader om skolebytte, men ser at dette ikke kommer tydelig fram i kommunens lokale forskrift. Derfor foreslår kommunedirektør at dette klargjøres i forskriftens §4 punkt 2 ved å legge til en formulering om at i de tilfellene der tiltak som er satt inn etter opplæringslovens §12-4 ikke har hatt ønsket effekt over tid vil det veie tungt for å få innvilget søknad om skolebytte. Kommunedirektøren ønsker ikke å tidfeste hvor lenge tiltak som er satt inn en aktivitetsplan skal ha vært satt inn. Dette fordi hver enkeltsak må baseres på skjønn, og alle saker er ulike. Det kan av og til være nødvendig å prøve ut ulike tiltak før man kommer fram til tiltak som har en effekt. Skolen skal uansett ivareta eleven, og målet er at eleven skal få et trygt og godt skolemiljø så raskt som mulig.

I tillegg ønsker kommunedirektøren å presisere at ved alvorlige enkelthendelser kan søknad om skolebytte behandles umiddelbart. Kommunedirektøren må uansett undersøke saken, og er forpliktet til å saksbehandle etter prinsippet om likeverdig behandling. 

Forslaget til endring innebærer ikke en endring i praksis, men endringen tydeliggjør saksbehandlingen.

Forslag til endring i § 4. Vilkår for behandling av søknader om skolebytte:

Det foreslås å legge til to setninger i punkt 2.    

Nåværende tekst lyder:  
2. Søknader som begrunnes i forhold knyttet til elevens psykososiale skolemiljø må dokumentere at skolen har satt inn tiltak etter opplæringslovens § 12-4.

Kommunedirektøren sitt forslag til ny tekst (i kursiv) lyder:  
Søknader som begrunnes i forhold knyttet til elevens psykososiale skolemiljø må dokumentere at skolen har satt inn tiltak etter opplæringslovens § 12-4. Det vil det være et viktig argument for å få innvilget skolebytte, dersom disse tiltakene ikke har ført frem over tid.  Søknaden kan behandles umiddelbart ved alvorlige enkelthendelser.

• Her kan du lese hele den nye forskriften som foreslått.

Høringsprosessen  

Kommunedirektøren ønsker synspunkter på forslaget til endring i forskriften.

Høringsfristen er 1. desember 2025.

• Vi ber om at dere bruker kommunens høringsskjema, som dere finner her.

Av hensyn til fremdriften på det videre arbeidet ber vi om at høringsfristen overholdes. Alle oppfordres til å sende inn høringssvar så snart som mulig, slik at direktør oppvekst kan begynne oppsummeringen av uttalelsene. 

Høringsuttalelser er offentlige.  

Takk på forhånd for alle innspill som gis i høringen.