Gjør nytt hopp på Kommuneindeksen

Kommuneindeksen bestilles av Storebrand, settes sammen av Agenda Kaupang og sammenligner både kostnader, tjenestekvalitet og finanser i norske kommuner.

Årets 61. plass for Fredrikstad er et hopp opp fra 80. plassen i 2024. I 2023 var vår kommune nede på 93. plass. Det blir en forbedring på hele 32 plasser på tre år.

Fredrikstad kommune gjør det spesielt godt på indeksene som måler kostnad og tjenestekvalitet. Her ligger vi på henholdsvis 42. og 63. plass i landet. På indeksen som måler kommunens finanser havner Fredrikstad på 177. plass. Det er denne indeksen som gjør at Fredrikstad klatrer på totalindeksen. I 2025 var Fredrikstad nede på 255. plass på finansindeksen. 
 
Kostnadsindeksen tar for seg netto driftsutgifter for 13 tjenesteområder, tjenestekvaliteten er en samling av 80 indikatorer på tjenesteområdene, mens finansindeksen tar for seg de tre viktigste finansielle nøkkeltallene i en kommune - netto driftsresultat, netto lånegjeld og disposisjonsfond.
 
– Vi ser at vi fortsatt gjør det godt på både tjenestekvalitet og driftskostnader. Det er veldig positivt. Men det er ekstra gledelig å se at skuta er på rett kjøl i forhold til kommunens overordnede finanser. Her har vi jobbet godt sammen med politikerne for å forbedre tallene. Men også de ansatte og tillitsvalgte fortjener stor honnør for omstillingsarbeidet, forteller kommunedirektør Inger Hegna.

Et solid årsresultat forklarer hoppet

At kommunen klatrer på finansindeksen henger tett sammen med årsresultatet for 2025. Fredrikstad kommune endte fjoråret med et netto driftsresultat på 229,1 millioner kroner, tilsvarende 2,52 prosent av brutto driftsinntekter. Det er en betydelig bedring fra 2024, som endte med et negativt resultat på -1,18 prosent.

– Til tross for et krevende år med høye kapitalkostnader, økt prisnivå og økende behov hos brukerne våre, har vi gjennom målrettet innsats fra ledere og ansatte klart å snu utviklingen, sier kommunedirektør Inger Hegna.

– Et positivt netto driftsresultat gir kommunen muligheter til å finansiere investeringer med egenkapital og bygge opp fond for framtidig handlefrihet, fortsetter Hegna.

Det er nettopp dette samspillet mellom stram styring, god drift og treffsikre tiltak som nå gjør at Fredrikstad klatrer kraftig på finansindeksen, fra 255. til 177. plass på ett år.

Flere grep bak forbedringen

Bedringen i kommunens økonomi og posisjon på indeksen er ikke tilfeldig, men resultat av en rekke målrettede tiltak de siste årene:

Organisasjonsendringer. Kommunen har gjennomført en betydelig omorganisering, blant annet med færre ledernivåer og redusert antall administrative årsverk. Tall fra SSB viser at Fredrikstad kommune brukte 17 millioner kroner mindre på administrasjon i 2025 enn i 2024, noe som plasserer kommunen blant de mest effektive i landet på dette området.

Innsatsteam. Kommunen har tatt i bruk tverrfaglige innsatsteam som rykker inn der behovet er størst, enten det gjelder å bistå tjenesteområder med krevende omstillinger eller å sette inn ekstra ressurser i perioder med stort press. Denne arbeidsformen har bidratt til raskere og mer treffsikre løsninger, og har frigjort tid og ressurser som ellers ville gått til brannslukking.

Lederutvikling. Gjennom systematisk satsing på lederutvikling er ledere på alle nivåer rustet til å ta tydeligere styring på både fag, økonomi og personal. Lederskap har vært en forutsetning for å få gjennomført både organisasjonsendringene og den økonomiske innstrammingen uten at kvaliteten i tjenestene har blitt skadelidende.

Budsjett- og regnskapskontroll. Tettere oppfølging av budsjett og regnskap gjennom hele året har gitt bedre oversikt og mulighet til å justere kursen underveis, i stedet for å oppdage avvik når det er for sent. Samtidig er analysekompetansen i kommunen styrket i løpet av året, noe som har gitt bedre beslutningsgrunnlag og bidratt til mer effektfulle tiltak.

Nærværsarbeid. Systematisk nærværsarbeid ute i tjenestene har bidratt til lavere sykefravær og mer stabil bemanning, noe som både bedrer arbeidsmiljøet og reduserer kostnader til vikarbruk og overtid.

Samarbeid og utvikling

Kommunedirektøren peker også på at samarbeidet på tvers av kommune- og tjenesteområdene er blitt styrket i 2025.

– Tydelig retning, mål og effektfulle tiltak har vært avgjørende for snuoperasjonen. Gjennom å balansere nødvendige innsparinger med ansvarlig drift og utvikling har vi på mange måter lykkes, selv om det fortsatt gjenstår mye arbeid i årene framover, sier Inger Hegna.

– Innsatsen hver dag fra kommunens medarbeidere, i tillegg til deres engasjement og nytenking, bidrar til at vi fortsatt kan levere gode tjenester til våre innbyggere. Takk til alle som bidrar til å gjøre Fredrikstad til et godt sted å bo, jobbe og leve. Sammen løfter vi Fredrikstad og sørger for at det solide grunnlaget for videre utvikling og innovasjon vil skje i årene fremover, sier Hegna.

Om Kommuneindeksen

Agenda Kaupang har i fire år produsert Kommuneindeksen. Kommunene er både tjenesteprodusenter, myndighetshåndhevere, samfunnsutviklere og organisator av lokalt folkestyre. Kommuneindeksen legger vekt på rollen som tjenesteprodusent. Mer enn 90 prosent av kommunens utgifter går til å produsere lovpålagte velferdstjenester til innbyggerne i kommunen, til dels i konkurranse med private leverandører. Agenda Kaupang stiller forretningsmessige krav til kommunene: effektiv drift og gode finanser. Effektiv drift betyr tjenester med god kvalitet og lave kostnader. Målingen legger like stor vekt på hhv. kostnader, kvalitet og finanser. Kommuneindeksen er laget på oppdrag for Storebrand Livsforsikring AS.

• Her finner du hele Kommuneindeksen 2026