Fredrikstad kommune uenig i varslet tilknytningsstopp

Statsforvalteren varslet 29. april 2026 tilknytningsstopp for nye abonnenter til Fredrikstad kommunes avløpsrenseanlegg, med ikrafttredelse fra 1. juni 2026. 

Kommunen mener det verken foreligger faglig eller juridisk grunnlag for et slikt vedtak, og ber Statsforvalteren om ikke å fatte vedtak på nåværende grunnlag.

Kapasitetsutfordringene det vises til oppstår ved kraftig nedbør, ikke som en del av normal drift. Det er kommunen selv som har meldt fra om disse utfordringene. At kommunen rapporterer åpent om utfordringer og aktivt søker løsninger, bør etter kommunens syn ikke møtes med et av de mest inngripende virkemidlene som finnes i regelverket.

200 millioner kroner i året + nytt avløpsanlegg
Kommunen har over tid investert betydelige ressurser for å bedre avløpskapasiteten og forhindre utilsiktede overløp. Det investeres rundt 200 millioner kroner årlig i oppgradering av ledningsnettet, og det pågår milliardprosjekter for å bygge et nytt renseanlegg, FARA. Sett opp mot dette fremstår et tilknytningsstopp som et uforholdsmessig strengt tiltak når det er en pågående og dokumentert forbedringsprosess.

Ønsket å skåne fuglereservatet
Driftspraksisen Statsforvalteren omtaler som «avlastningsoverløp» er etter kommunens vurdering en bevisst og faglig begrunnet styring av avløpssystemet for å redusere samlet miljøskade. Formålet har vært å lede eventuelle overløp til Glomma, som har stor fortynningskapasitet, fremfor til Gansrødbukta, som er et Ramsar-område og fuglereservat med høy sårbarhet overfor næringsstoffer og bakteriell belastning. Dette er i tråd med utslippstillatelsens krav om særlig hensyn til sårbare resipienter. De aktuelle overløpspunktene er ikke nye; de er etablerte og har vært rapportert til Statsforvalteren over flere år.

Svakt utredet
I sine merknader stiller kommunen spørsmål ved om saken er tilstrekkelig utredet. Varselet gir ikke en kvantifisert vurdering av hvilken konkret miljøeffekt et tilknytningsstopp faktisk vil gi, og det er ikke foretatt en vurdering av alternative og mindre inngripende tiltak. Det fremstår også uklart for kommunen om varselet primært er begrunnet i kapasitetsforhold eller i driftspraksis knyttet til overløp, noe som er av avgjørende betydning for hva som er riktig reaksjon. Kommunen har tidligere bedt om veiledning fra Statsforvalteren uten å ha fått tilstrekkelig avklaring.

Nytt renseanlegg i drift om få uker
Nytt renseanlegg er planlagt satt i drift 1. august 2026 og vil gi høyere hydraulisk kapasitet og betydelig økt rensekapasitet. Dette er forhold Statsforvalteren bes ta hensyn til i sin vurdering.

Dramatiske konsekvenser
Et vedtak om tilknytningsstopp vil få store konsekvenser for samfunnsutviklingen i Fredrikstad. Boligbygging, næringsprosjekter og skolebygging kan bli forsinket eller stanset. I tillegg vil tiltaket kunne svekke fremdriften i de pågående VA-investeringene og gjøre det vanskeligere å gjennomføre den forbedringsprosessen kommunen allerede er i gang med.

Kommunen bemerker også at fristen for å uttale seg er satt til fredag 29. mai 2026, mens vedtaket er varslet å tre i kraft allerede mandag 1. juni 2026. Vi stiller spørsmål ved om Statsforvalteren med dette vil gjøre en reell vurdering av kommunens innspill, noe den korte fristen gir svært begrenset tid til.

Fredrikstad kommune avventer nå svar fra Statsforvalteren og stiller seg til disposisjon for videre dialog og oversendelse av supplerende dokumentasjon.