Budsjett 2027: Stramme rammer og tydelige prioriteringer

• Les kommunedirektørens forslag til budsjett 2027 her

En sunn økonomi er grunnlaget for at Fredrikstad kan utvikle seg og vokse i årene som kommer. Budsjettet handler derfor om å styrke kommuneøkonomien, samtidig som kommunen prioriterer det som betyr mest for framtiden: barn, unge og at flere kommer i arbeid.

– Fredrikstad står fortsatt i omstilling. De økonomiske rammene er stramme, innbyggerne forventer mer av tjenestene våre, og befolkningen endrer seg på måter som utfordrer oss. Samtidig har vi kunnet styrket flere områder og har mye å bygge på: engasjerte medarbeidere, aktive innbyggere, et rikt nærings-, kultur- og organisasjonsliv og en kommune med rom for vekst og utvikling, sier kommunedirektør Inger Hegna.

Nye måter å jobbe på

– Når det økonomiske handlingsrommet er begrenset, kan vi ikke møte økte behov med mer ressurser alene. Vi må hele tiden utvikle måten vi jobber på, slik at vi får mer ut av de ressursene vi har og innsatsen vi legger ned i arbeidet. De siste årene har vi vist at vi kan snu en negativ utvikling, og nå skal vi bygge videre på resultatene, sier kommunedirektøren.

Innbyggerne må være forberedt på at flere tjenester vil bli gitt på nye måter. Kommunen skal ta i bruk mulighetene teknologien gir, blant annet gjennom digitalisering og utprøving av kunstig intelligens. Mer effektiv bruk av kommunens bygg og arealer skal på sin side frigjøre penger til tjenester for innbyggerne.

Styrker bufferen

God økonomistyring, kontroll på kostnadene og tydelige prioriteringer er en forutsetning for at Fredrikstad skal kunne utvikle seg videre og skape vekst i årene som kommer. Til tross for et stramt budsjett foreslår kommunedirektøren derfor å styrke disposisjonsfondet.

Fondet skal gi handlingsrom når driftsutgiftene svinger, gi egenkapital til investeringer og være en buffer mot svingninger i avkastningen på kommunens fond.

– Et solid disposisjonsfond gjør kommunen mindre sårbar og bedre i stand til å håndtere usikkerhet, bære en stor gjeldsportefølje og møte framtidige utfordringer, sier Hegna.

Flere i arbeid

Inkludering i arbeidslivet er et av hovedgrepene i budsjettet.
– Arbeid gir selvstendighet, tilhørighet og livskvalitet, og derfor skal flere innbyggere få muligheten til å delta i arbeidslivet og oppleve mestring. Sammen med næringslivet, frivilligheten, utdanningsinstitusjonene og andre offentlige aktører skal vi jobbe målrettet for at flere kommer i jobb, sier Hegna.

NAV

Fredrikstad tar imot færre flyktninger, og utgiftene til dette formålet har gått ned. Rammen til NAV opprettholdes likevel, og midlene skal brukes til å redusere utenforskap og få flere ut i arbeid. I tillegg til at norsk- og samfunnsopplæring må styrkes ved en endret måte å levere disse tjenestene på fremover.  

Innpasset

Kommunen setter av 5 millioner kroner til Innpasset, et prosjekt for integrering og arbeidsinkludering for personer som ikke er i jobb og som skal skape konkrete veier inn i ordinært arbeid. Disse midlene skal brukes av alle kommuneområdene og sikre at vi også lykkes med oppgaveforskyvning. Det etableres en ny arbeidsplass i Teknisk drift med egen arbeidsleder. Her vil fem til seks personer få arbeidstrening til enhver tid. De samlede tiltakene drives i samarbeid med NAV. 

Lærlingeordningen

Et fagbrev er for mange en viktig vei inn i arbeidslivet. Derfor styrker kommunen lærlingeordningen med 1 million kroner. For personer som står utenfor arbeidslivet, gir læretiden både lønn, faglig utvikling og en tydelig vei fram til fast arbeid. Det som virker, er en lav terskel for å komme inn, tett oppfølging underveis og et fagbrev som gir reelle jobbmuligheter etterpå.

Oppvekst

16,5 millioner til barn og unge

Barn og unge er kommunens viktigste investering. Oppvekstområdet styrkes med 16,5 millioner kroner, i tillegg øremerkes 8 millioner til lesing, skriving og matematikk i den ordinære skolen.

Kommunen tar årets PISA-resultater på alvor og setter inn målrettede tiltak for å styrke de grunnleggende ferdighetene. 
– Å mestre lesing og regning godt er grunnmuren for videre utdanning, arbeid og deltakelse i samfunnet. Noen skoler har større behov enn andre, og innsatsen vil rettes dit behovene er størst, sier Hegna.

Arbeidet med å redusere barnefattigdom fortsetter også. Alle barn skal kunne delta, lære og utvikle seg, uavhengig av familiens økonomi.

Skolefondet – vedlikehold og opprusting av skolebygg

I 2025 etablerte Fredrikstad kommune et fond for skolevedlikehold. I 2026 er det satt av totalt 38 millioner kroner gjennom skolefondet. Fondet skal bidra til å finansiere oppgradering av kommunens skolebygg og redusere vedlikeholdsetterslepet. Bruken av midlene i 2027 baseres på avkastningen fra foregående år. Målet er klart: gode, trygge og velfungerende skoler for barn og unge i Fredrikstad.

Andre tiltak

Beredskap styrkes med 2 millioner kroner. Krig i Europa, hybride trusler, cyberangrep, ekstremvær og sårbar kritisk infrastruktur gjør at norske kommuner må være rustet for mer sammensatte og langvarige hendelser.

Oppfølgingen av sykefravær styrkes med 2,5 million kroner. Et særlig viktig mål for 2027 er å få ned sykefraværet. Høyt sykefravær går ut over arbeidsmiljøet, kvaliteten på tjenestene og økonomien, og det gjør tjenestene mindre forutsigbare for innbyggerne. Kommunen skal fortsette å jobbe systematisk med nærvær, ledelse, arbeidsmiljø og oppfølging. Målet er en friskere arbeidsstyrke og en friskere befolkning, der flest mulig kan bruke ressursene sine, bidra i samfunnet og mestre hverdagen.

Rammen til tryggere skolevei og nærmiljø styrkes. Trygg skolevei er en grunnleggende del av et trygt lokalsamfunn. Trygge skoleveier reduserer risikoen for ulykker med barn og unge, og gjør at flere kan gå eller sykle i stedet for å bli kjørt. Det gir mindre biltrafikk rundt skolene, bedre helse og mer selvstendighet for barna.

Grunn til optimisme

Til tross for utfordringene er det også grunn til optimisme. Kommunen har sett flere positive utviklingstrekk det siste året.

• Etter et underskudd på 100 millioner kroner i 2024 endte 2025 med et netto driftsresultat på 229 millioner kroner. Det er resultatet av målrettet innsats fra ledere og ansatte i hele organisasjonen. Prognosen så lagt i 2026 viser at også årets netto driftsresultat kan nås.
• Fredrikstad klatrer på Kommuneindeksen, fra 88. plass i 2024 til 63. plass i år. Det er en gledelig framgang, og den tyder på at arbeidet med å tilpasse og effektivisere tjenestene virker.
• Eksamensresultatene i grunnskolen er i bedring, og trivselen i skolen er høyere enn landsgjennomsnittet.
• Sosialhjelpsutbetalingene går ned og flere unge kommer ut i utdanning eller jobb.

– Utfordringene er store, men vi har det som skal til for å møte dem. Fredrikstad skal være et godt sted å bo, leve og arbeide ved ansvarlig økonomistyring, målrettet utviklingsarbeid og et sterkt fellesskap bygger vi en kommune som er klar for framtiden, sier Inger Hegna.

Budsjettforslaget for 2027 og økonomiplanen for 2027–2030 behandles i formannskapet 26. november og vedtas av bystyret 10. desember.

• Les kommunedirektørens forslag til budsjett 2027 her