Opprydding i avløp fra spredt bebyggelse: Krav om tiltak for å bedre vannmiljøet

(Foto: stock.xchng)

Alle eiere av eiendommer som ikke er tilknyttet offentlig avløpsnett og eiere av hytter med innlagt vann må oppgradere sine private avløpsanlegg slik at de følger gjeldende forskrifter. 

• Handlingsplanen 2010-2018 Opprydding i avløp fra spredt bebyggelse
• Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende
• Forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann
• Utslippstillatelse (tjenestebeskrivelse)
• Veileder for anleggseiere av mindre avløpsanlegg

Kommunens overvåking viser at vannkvaliteten i bekkene og i de kystnære områdene er for dårlig. Det er derfor behov for å gjøre tiltak for å redusere forurensningsbelastningen. Forurensningskildene er i hovedsak avrenning fra spredt avløp, kommunale overløp og landbruket.

Eiere av eiendommer som er tilknyttet offentlig avløpsnett eller eiere av hytter uten innlagt vann omfattes ikke av handlingsplanen. Eiere som likevel har mottatt brevet kan se på det som en orientering.

Bakgrunn
Fredrikstad bystyre vedtok i møte 3.12.2009 (sak 123/09) følgende:

Handlingsplanen er utarbeidet med bakgrunn i forurensningssituasjonen i vannforekomstene (bekkene). Kommunens overvåking viser at vannkvaliteten i bekkene er dårlig. Forurensningskildene er i hovedsak avrenning fra landbruket, spredt avløp og kommunale overløp.

EUs vanndirektiv, gjeldende i norsk rett ved vannforskriften fra 01.01.2007, fastsetter at alle vannforekomster skal ha god økologisk kvalitet innen utgangen av 2021. Det skal utarbeides enn forvaltningsplan med tilhørende tiltaksprogram innen utgangen av 2015. Nødvendige tiltak skal være gjennomført innen utgangen av 2018. Handlingsplanen må sees i sammenheng med dette.

Handlingsplanen
Handlingsplanen beskriver hvordan oppryddingen skal skje, og hvordan de berørte eiere skal involveres.

Kommunen er inndelt i 5 nedbørfelt (klikk på kart over), med en tilhørende fremdriftsplan (jf. tabell 1). Fremdriftsplanen er laget etter en samlet vurdering av miljøtilstand, forurensningsbelastning og brukerinteresser.

Tabell 1

I Teknisk utvalg, 19. august 2010 (sak 32/10), vedtok politikerne utbygning av offentlig ledningsnett i utvalgte områder i handlingsplanperioden, jf. tabell 2.

Tabell 2

Huseiere i disse områdene vil ikke få pålegg om oppgradering av sine private avløpsanlegg, men må koble seg til offentlig avløpsnett når det bygges ut.

Gjennomføring
Ved oppstart i hvert enkelte område (høsten 2010 for nedbørfelt Oslofjorden) vil de berørte eierne motta et brev (varsel om pålegg) med informasjon om hjemmelsgrunnlag, krav til avløpsløsninger, krav til søknadsdokumentasjon, saksbehandlingsprosess etc. Etter 3-4 uker blir det sendt et pålegg om oppgradering av avløpsforholdet, hvor søknadsfristen og gjennomføringsfristen er fastsatt i henhold til fremdriftsplanen. Det vil arrangeres et informasjonsmøte i forbindelse med oppstart i hvert enkelt nedbørfelt. I tillegg kan kommunen etter nærmere avtale delta på møter i regi av lokalsamfunn, velforeninger, grendelag etc.

Nytt avløpsanlegg – kostnad og type
De som har investert i godkjente avløpsanlegg de siste ti årene kan i utgangspunktet regne med at anleggene kan godkjennes videre som de er, eventuelt med mindre justeringer. For de fleste vil kravet imidlertid innebære at det må installeres et komplett nytt avløpsanlegg inkludert utvendig ledningsnett. Det må i den forbindelse påregnes en privat investering i størrelsesorden 80 -120 000 kroner.

Valg av anleggstype avhenger av de lokale forholdene. Siden det i liten grad finnes egnede løsmasser for infiltrasjon i Fredrikstad, vil det i de fleste tilfeller være aktuelt å installere prefabrikkerte renseløsninger (minirenseanlegg, gråvannsrenseanlegg (hytter) etc). Det vises for øvrig til § 8 i den lokale forskriften for oversikt over godkjente avløpsløsninger.

For de som bor tett kan det være fordelaktig å gå sammen om felles renseanlegg eller i noen tilfeller felles stikkledninger frem til offentlig ledningsnett, fremfor å installere et eget  anlegg.

Utslippsgrenser, krav og godkjenning
Den lokale forskriften erstatter forurensningsforskriften § 12.7-12.13. Forurensningsforskriften kapittel 12 og den lokale forskriften finnes på www.lovdata.no. I den lokale forskriften har kommunen fastsatt konkrete utslippsgrenser og mer bestemte krav til utførelse og drift av avløpsanlegg.

Eldre utslipp
I § 11, 2. ledd i den lokale forskriften er utslipp etablert før 15.05.1972 (før den første forskriften trådte i kraft) gjort ugyldige fra og med 01.01.2010. Det er samtidig fastsatt at utslippene kan bestå inntil det gis pålegg om opprydding, enten enkeltvis eller i en politisk godkjent handlingsplan. Når det gjelder eksisterende tillatelser (utslipp etablert etter 15.05.1972, med utslippstillatelse) kan disse oppheves som enkeltvedtak i medhold av forurensningsloven § 18, dersom de ikke tilfredsstiller dagens krav.

Gebyrer
Saksbehandlings- og kontrollgebyrforskriften fastsetter at kommunen kan ta gebyr for dekke kostnadene knyttet  tilsynsrollen. Fra 01.01.2010 er det innført et årlig tilsynsgebyr på 200 kroner for boliger og 100 kroner for hytter. Alle boligeiere med mindre avløpsanlegg og eiere av hytter med innlagt vann er gebyrpliktige. Gebyret inngår i gebyrregulativet og faktureres sammen med øvrige kommunale avgifter.

Sist endret 04.01.2012 14:03:46